“無廢城市理念與紹興市發(fā)展需求不謀而合，與紹興整體發(fā)展思路和戰(zhàn)略布局高度契合。做試點，紹興有基礎，當然也有壓力、有挑戰(zhàn)。”紹興市委書記馬衛(wèi)光表示。
9月中旬，一場由生態(tài)環(huán)境部組織的全國性會議在浙江紹興舉行，諸多政府官員、專家學者、媒體聚集一堂，交流、探討“無廢城市”建設發(fā)展與管理新理念。
我國每年新增固體廢物約100億噸，意味著平均每平方公里土地每年要承受新增固廢0.1萬噸的環(huán)境壓力，此外，還有總量高達600億～700億噸的歷史固廢堆存——中國是世界上固廢產(chǎn)生量最大的國家。
由于固廢產(chǎn)生強度高、利用不充分，部分城市“垃圾圍城”問題突出，與人民日益增長的美好環(huán)境需要、建設美麗中國的戰(zhàn)略目標存在較大差距。2019年4月，國務院確定了11個城市作為無廢城市試點，探索如何將固廢物對環(huán)境的影響降至最低并資源化利用，提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
紹興是浙江省唯一試點城市，亦是東部發(fā)達地區(qū)中等綜合性城市的代表。面積8200平方公里，人口500萬，下轄3區(qū)、3縣（市），三次產(chǎn)業(yè)占比分別為3.6%、48.2%、48.2%，現(xiàn)有產(chǎn)廢工業(yè)企業(yè)4.2萬余家，來自工業(yè)和生活領域的固廢產(chǎn)量大，且工業(yè)固廢、生活垃圾、建筑垃圾、危險廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物等五大類固廢門類齊全，頗具樣本價值。
近日，《瞭望東方周刊》記者實地走訪了紹興多家固廢處理企業(yè)與項目，探尋這座城市在無廢城市建設中的亮點與路徑。
讓各類固廢都有“出路”
一塊幾乎占滿整面墻的巨大液晶屏上，底部是熊熊燃燒的火焰，上面20余塊小屏幕是各監(jiān)測器實時傳回的畫面及各種數(shù)據(jù)，涉及從垃圾車進入園區(qū)到垃圾處理完畢的各環(huán)節(jié)。
站在中央控制大廳，看著這些畫面，劉巍“心里升起一股愉悅感和成就感”。
劉巍是紹興市循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的負責人，他的成就感來自于：紹興城區(qū)三分之二的生活垃圾都被運至這個年僅2歲的新園區(qū)，經(jīng)過焚燒化為灰燼。園區(qū)最大日處理量為2250噸，現(xiàn)已接近滿負荷運轉(zhuǎn)。
這還只是一期工程承擔的職責。開工于2019年的二期工程正在緊鑼密鼓建設中，計劃2020年底完工、運行。屆時，該園區(qū)的生活垃圾日處理能力將達到3250噸，并將新增每日500噸產(chǎn)業(yè)特色垃圾的處理能力——這是紹興第一個產(chǎn)業(yè)特色垃圾處理項目。按照規(guī)劃，全市三大城區(qū)的此類垃圾都將運往這里進行專業(yè)處理。
何為產(chǎn)業(yè)特色垃圾？
劉巍解釋，印染、紡織業(yè)是紹興的支柱產(chǎn)業(yè)，這類企業(yè)產(chǎn)生的廢布料、廢絲和廢包裝材料等被稱為產(chǎn)業(yè)特色垃圾，屬于工業(yè)固廢的一種。
“以前這種垃圾基本被‘胡嚕’進生活垃圾里了，現(xiàn)在國家對垃圾處置要求更高、分類更細了，要單獨專項處理?！眲⑽≌f。
這個項目是紹興大力提升固廢物末端處理能力的縮影。
“紹興打造無廢城市，處理能力不足、專用設施缺乏是一塊短板，得補上?！苯B興市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、無廢辦副主任錢進對本刊記者表示，后端有充足的處理能力，前端的分類才有動力、有意義。
他舉例說，浙江省對生活垃圾的處理要求是零填埋、全部焚燒。但目前全市生活垃圾焚燒設施只有三家，不僅下轄縣（市）有缺口，市區(qū)也存在缺口；產(chǎn)業(yè)特色垃圾一直存在處理難的問題，“沒地方去”。
這是紹興的短板，也是很多城市固廢處理亟待解決的難題。
一年多來，紹興上馬了總投資156億元的90多個項目，2020年內(nèi)要完成的有63個，其中僅生活垃圾和工業(yè)垃圾焚燒項目就有4個，處理能力得到保障后，各種固廢都將找到自己的“出路”。
循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園工程投資不小，一期15.7億元，二期13.7億元，采用的是全球一流的焚燒處理工藝，垃圾焚燒過程中產(chǎn)生的熱能被用來發(fā)電、供熱，廢水循環(huán)處理后用來澆灌綠地，實現(xiàn)資源循環(huán)利用。
和填埋相比，焚燒方式可節(jié)省大量土地資源。和處理前相比，經(jīng)過處理后的生活垃圾將實現(xiàn)減量95%～97%，即100噸垃圾入園，最終只留下3噸～5噸“廢品”，這是焚燒過程中產(chǎn)生的飛灰和爐渣。
爐渣經(jīng)檢驗合格后，可賣給建材廠制作建材，進行資源化應用；飛灰則屬于危險廢物，園區(qū)將其收集起來，加入耦合劑固化后，進入配套建設的填埋場安全處置。
垃圾是放錯地方的資源
跟劉巍一樣，紹興市城投再生資源有限公司負責人這一年來也很愉快。
這家公司位處紹興市越城區(qū)三江村一條大馬路旁邊，看上去灰突突，并不起眼，院內(nèi)一口大泥塘，旁邊堆著一排六七米高的灰沙土。
這位負責人正指揮大型卡車進出，38攝氏度的高溫下仍然精神飽滿，笑容滿面。
他喜樂的原因是，公司2019年投入3000萬元開拓的新業(yè)務，一年下來新增了7000萬元的營收。
更重要的是，每年為紹興市節(jié)省五六百畝的建筑垃圾堆放土地。
這家公司的主要業(yè)務是處理城市建設如打地樁、修地鐵時產(chǎn)生的大量建筑泥漿，一年處理量為300萬立方米，約占全市城區(qū)總量的70%。
據(jù)介紹，建筑泥漿通過物理和化學方式干化后，300萬方變?yōu)?00萬方，以前的處理方式是“找個偏遠點的地方堆，扔了”。
“頂多堆2～3米高，100萬方就要占地五六百畝。年年堆，這能堆的土地是不是慢慢就沒了？”他說，“好多地方的政府都在為這事頭疼?！?/p>
政府在頭疼，市場也在頭疼：修路筑基需要大量宕渣輔料，以前大都用山里挖的碎巖石，石礦資源被保護起來后，材料匱乏困境凸顯。
宕渣的市場價格為每方一百多元，這是個巨大的市場。各方都在思考，能不能將那些扔了的泥漿廢棄物利用起來，既滿足市場需求，又節(jié)約土地？
轉(zhuǎn)變的契機來自科研力量的介入。
2017年，紹興市城投集團邀請浙江大學、浙江省交通運輸科學研究院等科研機構(gòu)對此課題攻堅，2年后完成技術(shù)創(chuàng)新，新技術(shù)在紹興市城投再生資源公司實現(xiàn)首次落地，一舉解決各方“痛點”。
相比傳統(tǒng)宕渣，處理后的泥漿干化土性能更佳，多項指標遠超設計和規(guī)范要求，獲得業(yè)界好評，路基造價還可節(jié)省20元每方，市場紅利可期。
5月，紹興正式出臺了《廢棄泥漿干化土在路基中的應用技術(shù)指南》，填補了全省乃至全國廢棄泥漿資源化利用行業(yè)標準長久缺失的空白。許昌、溫嶺、湖州等城市的行業(yè)企業(yè)紛紛派人來此學習“取經(jīng)”，一場由技術(shù)創(chuàng)新帶來的產(chǎn)業(yè)變革已隱約可見。
在新項目從孕育到落地的過程中，該負責人對市場的力量尤為印象深刻：“最開始確實是市場力量在推動，市場逼迫大家通過創(chuàng)新闖出一條路，壓力最后變成了動力?！?/p>
在城投再生資源公司院內(nèi)，有一幅跨幅約20米的標語：讓建筑固廢成為城市的礦產(chǎn)資源。
錢進則說：“垃圾是放錯地方的資源——你的廢料可能是我想要的原料。我們要做的是精準分類以及提高資源化利用?！?/p>
他坦言，固廢處理和利用的“信息孤島”現(xiàn)象較為嚴重，紹興市政府正在著力打造“無廢城市信息化平臺”，其中的“交易撮合”模塊特為此設計，政府充當“中介”，發(fā)布各類產(chǎn)廢和用廢信息，對市內(nèi)相關(guān)企業(yè)進行精準推送，方便各類固廢就近、及時得到處置利用。
此外，為突破危險廢物的利用瓶頸，紹興還在進行特定類別危險廢物定向“點對點”利用的試點工作，納入試點的單位可豁免申請環(huán)境許可證、享受經(jīng)濟激勵政策。
小蟲子，大能量
距離紹興市區(qū)一個半小時車程的新昌縣城某院落，最近兩個月里貴客盈門，來自省、市、縣的政府官員紛紛登門考察，被考察的主角是一種長得像蠶的蟲子：黑水虻，它還有一個接地氣的俗名——吃貨蟲。
作為腐生性水虻科昆蟲，黑水虻主要取食禽畜糞便和生活垃圾，生產(chǎn)高價值的動物蛋白飼料；其繁殖迅速，食性廣泛，吸收轉(zhuǎn)化率高，容易管理，飼養(yǎng)成本低。
這種蟲子在6天的幼蟲成長期內(nèi)，需24小時不斷進食，因此可快速消解餐廚垃圾。
這個院落就是新昌縣餐廚垃圾處置中心，投資3400萬元，2019年投入運行，新昌縣城區(qū)餐廚垃圾的80%都被運往這里處理?；玖鞒淌牵翰蛷N垃圾經(jīng)機械篩分和脫水處理后，成為有機漿料，以6天為處理周期，用黑水虻幼蟲進食進行生物轉(zhuǎn)化，漿料變?yōu)橄x體和蟲糞。
蟲體富含蛋白質(zhì)，是高質(zhì)量的飼料，可以喂雞、養(yǎng)魚；蟲糞是有機肥，可用于園林綠化、果蔬種植；還可深加工制成蟲粉、蟲油等高附加值產(chǎn)品。該垃圾處理中心通過售賣這些“蟲”產(chǎn)品，一年內(nèi)獲得利潤100萬元。
據(jù)中心負責人邵光輝介紹，每30噸的餐廚垃圾毛料，經(jīng)過處理后變成約10噸漿料，只需投放1公斤蟲卵，最終將變成2.5噸的鮮蟲和2噸的蟲糞；每噸鮮蟲可賣4000元，干蟲可賣1萬元。
黑水虻可分解餐廚潲水，并不是新鮮事。但此前大都屬于農(nóng)村養(yǎng)殖戶的零星做法，在國家大力提倡垃圾分類之后，將其大規(guī)模引入餐廚垃圾處理中心，并和自動化機器流水線結(jié)合起來，在國內(nèi)并不多見。
目前國內(nèi)對餐廚垃圾的主流處理方式為“厭氧發(fā)酵”，即通過微生物的代謝將有機質(zhì)轉(zhuǎn)化為沼氣和有機肥。與之相比，黑水虻生態(tài)轉(zhuǎn)換方式對餐廚垃圾里高油脂、高鹽分的分解更為徹底，固廢物的減量化、資源化、無害化都得到了更好的體現(xiàn)。
它還有一個好處：避開“鄰避效應”。
鄰避效應是無廢城市規(guī)劃者最擔心的問題之一，即公眾明知道公共設施如垃圾處理場、核電廠等十分重要，但擔心對身體健康、環(huán)境質(zhì)量和資產(chǎn)價值等帶來諸多負面影響，誰都不愿意它出現(xiàn)在自己身邊，由此產(chǎn)生情緒化的抗爭行為。
這家垃圾處置中心“小巧玲瓏”，面積僅9畝，全程密閉式操作，院內(nèi)毫無異味。新昌縣環(huán)衛(wèi)中心主任俞伯強向本刊記者介紹，該項目距離城區(qū)繁華商業(yè)圈不到1公里，但項目被當?shù)乩习傩掌毡榻蛹{，并無“鄰避效應”相關(guān)行為出現(xiàn)。
8月，浙江省提出要總結(jié)、推廣新昌做法和新昌經(jīng)驗。
跳出固廢抓固廢
“無廢城市是紹興優(yōu)化生態(tài)體系的重要抓手，是紹興本來就要做或者已經(jīng)在做的事情。” 馬衛(wèi)光說，無廢城市試點的建設，在融入城市發(fā)展戰(zhàn)略的同時，也催化了紹興市經(jīng)濟社會整體升級。
紹興曾擁有13個省級以上工業(yè)開發(fā)區(qū)、281個工業(yè)園，由于園區(qū)面積小、分布散、層級低，制約了當?shù)毓I(yè)經(jīng)濟提質(zhì)升級。2018年以來，通過園區(qū)整合提升，大做減法，開發(fā)區(qū)已從13個縮減到9個，工業(yè)園從281個縮減到了24個，銳減九成。
紹興市柯橋區(qū)的中國輕紡城是浙江改革開放的金名片，也是當?shù)氐牧⒊侵?、產(chǎn)業(yè)之基。自2016年開始，柯橋區(qū)強勢推進集聚提升，該區(qū)的印染企業(yè)由200多家整合成108家，全部落戶印染產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并大力推動智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級。
“聚集搬遷的過程就是轉(zhuǎn)型升級的過程，由于采用了新工藝、新設備，各類固廢就會大幅量減少，這是源頭減量，體量非常大。”錢進說，“無廢城市建設要跳出固廢處理抓固廢處理，它和整個城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有關(guān)——你是發(fā)展產(chǎn)生很大固廢的產(chǎn)業(yè)，還是采用先進綠色工藝、固廢產(chǎn)量小的產(chǎn)業(yè)？它還跟城市基礎設施規(guī)劃以及治理體系有關(guān)?！?/p>
他說，如果城市在做基礎設施規(guī)劃時，先把固廢處理設施統(tǒng)籌建設好，就會極大緩解鄰避效應，“就像建設小區(qū)時，先把垃圾房提前布局好，再賣房子，挨得近的可以便宜點，反正是自主選擇；如果是后補缺，垃圾房的進入就會受到阻力。”
由于網(wǎng)購、外賣迅猛發(fā)展，大量快遞包裝為城市帶來巨大的固廢壓力，紹興正在探索與本市的郵政系統(tǒng)合作，推進郵政快遞行業(yè)包裝減量和包裝循環(huán)利用。
按照規(guī)劃，2020年底前，全市郵政90%以上網(wǎng)點將設置綠色包裝箱回收裝置，并推進環(huán)境友好型材料的應用。目前，首批350個綠色包裝回收箱裝置正在各網(wǎng)點鋪設中。
8月25日，紹興市政府明文要求，到2020年12月底，本市快遞業(yè)循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用比例要大于等于90%。
“如果從全國范圍內(nèi)做頂層設計，所有的電商平臺、快遞企業(yè)都來參與這個事情，全國一盤棋，都循環(huán)起來，既能節(jié)約資源，又減少垃圾，意義非凡。紹興在極力推進此事，希望先行先試進行探索，為全國的推廣提供一些經(jīng)驗?！卞X進說道。
“在無廢城市建設過程中，你最期待的是什么？”本刊記者問。
錢進回答：“最期待全社會形成無廢氛圍，大家都樹立情懷，建立綠色生產(chǎn)、生活理念，從點滴做起。無廢社會的建設需要人人參與，從長效的堅持來推進，它任重道遠?！?/p>
華杰環(huán)保為紹興“無廢”盡一份力
9月13日，全國“無廢城市”建設試點推進會在紹興舉行。會議期間，“無廢城市”建設試點部際協(xié)調(diào)小組副組長、生態(tài)環(huán)境部副部長莊國泰一行參觀了浙江交工紹興建筑工業(yè)化基地，副省長陳奕君等陪同。
莊國泰一行參觀了紹興基地全預制拼裝技術(shù)展廳，并通過宣傳視頻及展臺實物深入了解基地在固廢減量化、資源化、無害化等方面的管理舉措。莊國泰對基地在無廢城市工作中所做的努力予以高度評價，希望基地再接再厲，努力為國家無廢城市建設樹立新標桿。
浙江交工紹興建筑工業(yè)化基地在固廢減量化、資源化、無害化等方面的管理舉措中使用的板框壓濾機是由華杰環(huán)保生產(chǎn)的。
